乌克兰数字资产同比增长52%，NSSMC负责人警告：监管过度将导致企业出走

乌克兰国家证券及股票市场委员会（NSSMC）负责人阿列克谢·谢梅纽克于 8 月 13 日公开表示，加密货币监管应在保护用户与确保企业能够在乌克兰合法运营之间取得平衡，并明确警告称：「过度监管将把企业推向海外。」谢梅纽克援引分析师估计称，2024 年 7 月至 2025 年 6 月，乌克兰共收到价值 2,063 亿美元的数字资产，同比增长 52%。 ## **Chainalysis 2025 采用指数：乌克兰人均排名全球第一** 根据谢梅纽克援引的 Chainalysis 2025 年全球加密货币采用指数，乌克兰在全球总体排名第八，按人口规模调整后排名全球第一。分析师估计，2024 年 7 月至 2025 年 6 月，乌克兰收到的数字资产总额达 2,063 亿美元，较上年同期增长 52%。 谢梅纽克以此数据为依据指出，乌克兰用户和企业均已广泛参与加密市场。立法的核心问题在于明确企业的合法注册地和纳税地点，并建立用户权益保障机制。 ## **谢梅纽克的监管立场：过度宽松与过度监管的双重风险及合法化框架主张** 谢梅纽克在 8 月 13 日的表态中明确指出了监管失衡的双重风险：「过度宽松会给人们带来风险，过度监管则会将企业推向海外。」他表示，立法应解决的问题包括明确企业的合法注册地和纳税地点、服务提供者是否获得授权，以及用户权益受损时可通过哪些渠道提出投诉。 谢梅纽克表示，加密货币合法化框架应允许乌克兰用户通过获得授权的服务提供者使用以下服务： · 加密货币的购买、出售和兑换 · 加密货币的存储 · 加密货币质押（Staking） 他同时指出，加密货币公司与银行及支付基础设施之间的合作，必须建立在合法市场地位的基础上，单靠立法条文无法解决这一问题；如果没有合法的市场地位，就不可能实现全面合作。 ## **乌克兰第 10225-d 号法律草案与 RWA 代币化** 乌克兰最高拉达于 2025 年 9 月一读通过第 10225-d 号法律草案《关于虚拟资产市场》，旨在明确加密资产在乌克兰的法律地位及税务问题。草案后续立法程序以乌克兰最高拉达官方公告为准。 谢梅纽克强调，NSSMC 的战略目标不止于实现加密货币合法化，还包括探讨将虚拟资产技术与传统金融市场相结合的可能性。他表示：「代币化、RWA（真实世界资产）和新型投资产品已成为全球金融体系发展的组成部分。」在 NSSMC 的长期规划中，分布式账本技术被视为可能推动新型投资产品和融资模式诞生的基础技术。 ## **常见问题** ### **乌克兰在全球加密货币采用指数中排名第几？** 根据谢梅纽克援引的 Chainalysis 2025 年全球加密货币采用指数，乌克兰全球总体排名第八，按人口规模调整后排名全球第一。2024 年 7 月至 2025 年 6 月，乌克兰收到的数字资产总额为 2,063 亿美元，同比增长 52%。 ### **乌克兰目前的加密货币立法进展到哪个阶段？** 第 10225-d 号法律草案《关于虚拟资产市场》已于 2025 年 9 月在乌克兰最高拉达通过一读，旨在明确加密资产的法律地位及税务问题；后续立法程序以最高拉达官方公告为准。 ### **谢梅纽克对加密货币监管的核心立场是什么？** 谢梅纽克的核心立场是在用户保护与乌克兰司法管辖区的竞争力之间取得平衡：过度宽松将给用户带来风险，过度监管则会驱使企业转向海外。立法应建立一个让用户和企业都能在明确规则下合法运营的市场框架。